司机会所

为进一步规范住房保障信用管理工作，强化信用约束与正向激励，完善我市住房保障政策体系，维护住房保障领域公平公正、诚信有序的良好环境，我局依据相关政策法规，起草形成了《银川市住房保障信用管理细则（征求意见稿）》，现将征求意见稿予以公布，公开征求社会各界意见。请于2026年9月1日18:00前将意见和建议通过以下方式提出：

一、信函方式，邮寄至司机会所 ，地址：银川市金凤区北京中路147号银川住建大厦515室，邮政编码：750011。

二、电子邮件方式，发送至[email protected]。

三、电话方式，电话号码0951-5556097。  

附件：《银川市住房保障信用管理细则（征求意见稿）》

司机会所   

2026年7月31日      

银川市住房保障信用管理细则（征求意见稿）

第一条 为进一步完善住房保障政策体系，规范住房保障信用管理，强化信用约束与激励，引导住房保障相关主体遵规守约、诚信履约，营造公平公正、诚信有序的住房保障环境，根据《银川市城市住房保障管理办法》等规定，结合本市住房保障工作实际，制定本细则。

第二条 信用主体范围

住房保障信用主体为银川市市辖三区的住房保障申请人、轮候家庭和在保对象，具体包括：

1.住房保障申请人：提交住房保障申请，尚未取得住房保障资格。

2.轮候家庭：已取得住房保障资格，尚未实物配租的家庭。

3.在保对象：领取住房租赁补贴或承租保障性住房的家庭。

第三条 信用管理部门职责

（一）司机会所 （以下简称“司机会所 ”）作为本市住房保障信用管理工作的主管部门，负责本市市辖三区内住房保障信用管理工作的统筹规划、制度完善、监督指导，以及信用等级最终认定、信用信息发布、信用奖惩实施、异议复核、责任追究等工作。

（二）银川市住房保障中心（以下简称“市住房保障中心”）具体负责信用信息的采集、整理、初步认定、信用档案建立与动态更新、信用信息查询服务、失信行为初步核查、信用修复受理等日常管理工作。

第四条 信用信息采集

信用信息采集遵循“合法、准确、完整、及时、保密”的原则，由市住房保障中心负责对信用主体的信用信息进行采集、整理、初步认定。已采集的信用信息发生变化、失效或存在错误的，应当及时按规定进行变更或更正，并坚持随有随报、动态更新的原则，依法保护信用主体的个人隐私及其他合法权益，接受司机会所 的指导监督。

（一）采集内容

信用主体的信用信息采集内容主要包括基础信息和信用行为信息，具体如下：

1.基础信息。信用主体的基础信息主要包括：姓名、身份证号码、户籍所在地、实际居住地、联系方式等核心标识及关联信息。

2.信用行为信息。信用行为信息是指用于评价信用主体信用状况的相关信息。主要包括：

（1）住房保障信用主体申报或住房保障资格审核过程中的信息。   

（2）住房保障信用主体在申请住房保障资格、实物配租办理过程中遵守和履行相关承诺、约定、规定的信息。

（3）保障性住房的使用情况信息、住房租赁补贴发放信息，不符合住房保障条件的家庭退出过程中，遵守和履行相关承诺、约定、规定的信息。

（二）采集方式

1.自主申报。在申请住房保障、办理相关手续时，自行申报相关信息，并签署信用承诺书，对申报信息的真实性、合法性负责。

2.主动采集。市住房保障中心在受理申请、资格审核、日常巡查等工作中，主动收集的相关信息。

3.线索核查。市住房保障中心对群众举报、媒体曝光、审计反馈、部门移交的信用线索，经核查属实后，纳入信用信息采集范围。

4.其他合法方式。市住房保障中心通过法律法规规定的其他合法采集方式，包括现场核查、资料查阅、第三方机构协助采集等，采集的信用信息。

（三）采集流程

1.市住房保障中心负责采集、认定住房保障资格申请受理、初审及年审复核阶段形成的信用信息，经审核确认后纳入信用档案。

2.市住房保障中心负责采集、初步认定保障性住房配租、住房租赁补贴领取等过程中形成的信用信息，汇总审核公示后统一纳入信用档案。

3.司机会所 负责对市住房保障中心的信用信息采集工作进行指导、监督和备案。

（四）采集要求

1.住房保障信用信息的采集和记录，要确保信息来源的合法性、正当性，在采集完成后应告知信用主体。　　

2.对采集并初步认定的信用信息应坚持随有随报。

第五条 信用等级评价

（一）综合评定

信用等级评价实行记分制，每个记分对象初始分值为100分，最低为0分。从高到低，分为4个等级：优秀、轻微失信、中度失信、重度失信。

1.优秀：信用分值连续三年为100分；

2.轻微失信：信用分值在80—90分之间（含80分）；

3.中度失信：信用分值在10—80分之间（含10分）；

4.重度失信：信用分值低于10分。

（二）分值认定

1.相关人员有下列行为之一的，每发生一次扣10分：

（1）对房屋及其附属设施使用不当，影响正常使用的；

（2）承租人不配合对房屋及其附属设施共用部位进行检查或维修的；

（3）承租人不配合调查、取证，不配合日常巡查的。

2.相关人员有下列行为之一的，每发生一次扣30分：

（1）提供虚假资料申请住房保障，尚未取得保障资格的；

（2）确定实物配租的家庭，无正当理由拒绝承租保障性住房的；

（3）已领取租赁补贴或者配租房屋的住房保障家庭，人口、收入、车辆、工商登记、婚姻等情况发生变化未如实申报变更的；

（4）房屋内存放易燃易爆物品构成安全隐患的；

（5）承租人有故意损坏房屋内部或公共设施等行为的；

（6）不符合保障政策多次到相关单位、部门滋事闹访，影响正常工作的。

3.相关人员有下列行为之一的，每发生一次扣100分：

（1）采取不正当手段取得住房保障资格的；

（2）将承租房屋违规出售、转借、转租、调换或抵押的；

（3）利用承租房屋从事违法活动的；

（4）擅自改变承租住房用途、原有使用功能和配套设施的；

（5）无正当理由欠缴6个月以上房屋租金或已约定由承租人交纳的费用的；

（6）无正当理由连续6个月以上未在所承租房屋居住的；

（7）合同到期未按规定提出续租申请或年审后拒签租赁合同的；

（8）已领取租赁补贴或者配租公共租赁住房的住房保障家庭，住房、收入（财产）等情况发生变化未如实申报，审核发现告知整改仍拒不整改的；

（9）不再符合住房保障条件，应当退出未及时退出的；

（10）对人民法院在住房保障领域生效裁判文书确定的义务，有履行能力但拒不履行的；

（11）其他按照有关规定应当认定为严重失信行为的。

（三）失信认定

市住房保障中心将采集到的失信行为报司机会所 进行最终认定。

第六条 信用等级分类管理

（一）信用评价为优秀的信用主体可享受下列奖励措施：

1.可适当延长动态审核期限；

2.可减少入户巡查频次；

3.通过信用银川平台进行优秀信用公示。

（二）对轻微失信的个人，可依法采取以下措施：

1.批评教育，积极引导其遵规守约，鼓励其尽快恢复信用；

2.符合优先配租条件的失信人员，取消其优先配租资格。

（三）对中度失信的个人，除（二）中的措施外，还应采取以下适用方式予以处理：

1.2年内不得申请住房保障；

2.将其列为重点核查或监督检查对象；

3.在宁夏政务服务网站、市住房和城乡建设局官网等平台进行失信行为披露；

4.提高住房保证金金额。

（四）对重度失信的个人，除（二）（三）中的措施外，还应采取以下适用方式予以处理：

1.取消住房保障资格；

2.5年内不再受理其住房保障申请；

3.列入住房保障重点监管名单。

第七条  信用信息修复

市住房保障中心做好信用档案常态化维护与动态更新工作，对完成整改且后续信用表现良好的信用主体，按规定时限恢复其信用评价。

信用主体失信行为整改完毕后，期间无新增失信行为的，轻微失信、中度失信、重度失信主体信用分值恢复至 100分，期限分别为1年、2年、5年；信用分值恢复后，原有失信信息予以留存，不予删除。

第八条 信用档案建立

（一）市住房保障中心统一建立住房保障领域信用档案，纳入住房保障档案统一管理，实行常态化动态管控，严格保障信用信息录入规范、内容准确、资料完整、更新及时；

（二）信用档案如实归集存有失信行为的信用主体相关资料，主要涵盖主体基本信息、信用评价信息、分级监管信息、信用修复信息等内容；

（三）信用档案实行永久存档管理，归入信用主体专属档案，依规推动各类信用信息互联互通、共享共用。

第九条 信用信息的使用与管理

（一）信用信息使用

市住房保障中心及相关责任单位办理住房保障相关业务时，应当依托信用档案核查其信用状况，对存在失信情形的，严格依照相关政策规定依规处置；

其他部门开展资格审核、行政审批、政策扶持等工作，可依据相关规定依规查询相关主体住房保障信用信息。

（二）信用信息异议处理

信用主体对自身信用档案信息存有异议、认为信息记载有误的，可向市住房保障中心提交异议申请，并同步提交相关佐证材料。市住房保障中心牵头联合相关单位，在 15 个工作日内完成核查核实。经查实信息存在错误的，及时予以更正，撤销相关失信信息、恢复对应信用分值；经核查确认信息无误的，将核查结果书面答复申请人。

第十条  司机会所 对信用信息采集、认定工作开展常态化督导检查。对未按规定时限、流程报送信用信息的，予以通报批评；经查实存在失信行为应报未报、瞒报漏报等失职情形的，依规严肃追究相关工作人员责任。

第十一条 本细则自2026年  月  日实施，有效期至2031年  月  日止。